2018年全国妇幼健康工作会议关于药具工作的内容

2018年全国妇幼健康工作会议关于药具工作的内容 2月1日，2018年全国妇幼健康工作会议在北京召开。国家卫生计生委副主任马晓伟出席会议并讲话，妇幼司司长秦耕主持会议。 会议关于计划生育药具工作主要内容如下： 一、2018年妇幼健康服务工作要点中有关内容 推动计划生育服务转型发展 （一）加强宣传培训，明确新时期计划生育技术服务重要意义和重点任务，围绕生育、节育、不育为群众提供科学备孕、避孕节育和不孕不育诊治等服务。 （二）针对青少年开展多种形式健康教育，推进生殖健康和避孕节育知识进校园、进课堂，提高预防非意愿妊娠的意识和能力。 （三）制定印发人工流产后计划生育服务规范，促进流产后即时落实避孕措施，减少重复流产，提高计划妊娠比例，保护女性健康和生育能力。制订人工流产后计划生育服务示范单位标准，推进示范单位建设。 （四）制订印发产后避孕服务规范并推进实施，提高产后避孕措施落实率，以再生育夫妇为重点，指导合理控制生育间隔，促进母婴安全。 （五）制订印发避孕方法选择使用指南，规范医务人员咨询指导服务，指导育龄群众科学选择安全有效、适宜的避孕方法，努力提高长效避孕节育措施落实率。 （六）推动地方提高免费基本计划生育技术服务项目经费结算标准，提升免费计划生育技术服务落实率。 （七）印发绝经期宫内节育器取出技术指南，做好绝经期妇女取环服务。 （八）推动设立生育咨询门诊，指导夫妇做好计划妊娠，开展科学备孕及生育力评估指导服务，为生育困难的夫妇提供不孕不育诊治等助孕服务。 二、马晓伟副主任讲话中有关内容 总结2017年工作：坚持与时俱进，做好计划生育技术服务。积极适应生育政策调整新形势，不断提升计划生育技术服务与管理水平。一是研究完善法规政策。开展《计划生育技术服务管理条例》、《母婴保健法实施办法》统筹修订研究，完善《病残儿医学鉴定管理办法》有关条款，研究回复《关于计划生育手术并发症相关问题的批复》，从法制层面推动现有问题解决。二是持续改进服务管理。制订和完善计划生育技术服务有关工作规范和指南，指导各地规范提供避孕节育和再生育服务。针对不同人群、不同时期的不同需求，开展生育力保护、流产后及分娩后避孕服务模式专题研究，提高服务精细化水平。三是强化避孕药具管理。针对2017年免费提供避孕药具项目纳入国家基本公共卫生服务的新形势，加强沟通协调和指导，做好避孕药具采购和发放工作。2017年，全国实施计划生育手术1904万例，为育龄夫妇免费提供避孕药具1.37亿人次，计划生育技术服务为保障全面两孩政策顺利实施、促进人口长期均衡发展提供了有力保障。湖南省实施避孕节育优质服务工程，开展“爱心助孕特别行动”，取得良好效果。贵州省设立生育咨询门诊，提供避孕节育和生育准备咨询，受到群众欢迎。 部署2018年工作：推动计划生育技术服务转型发展。围绕生育、节育、不育，为群众提供科学备孕、避孕节育和不孕不育诊治等精细化服务，更好满足新时期群众生殖健康需求。一是做好生育方面服务。要推动开设生育咨询门诊，指导夫妇做好计划妊娠。推进产后避孕服务，指导夫妇合理控制生育间隔，促进母婴安全。二是做好节育方面服务。要按照医疗服务价格提高计划生育手术经费结算标准，提升免费计划生育技术服务落实率。广泛普及科学知识，增强群众安全避孕意识。提高长效避孕措施落实率，促进流产后即时落实避孕措施，做好绝经期取环服务，保护女性健康。三是做好不育方面服务。要指导规范提供取环、复通等恢复生育力手术，为生育困难的夫妇提供不孕不育诊治等助孕服务。四是改进药具管理服务。要建立免费提供避孕药具项目考核指标体系，做好绩效考核工作。完善免费避孕药具发放网点，拓宽发放渠道，提高服务可及性。加强避孕药具不良反应监测，进一步提升监测能力和水平。 三、秦耕司长讲话中有关内容 需要强调的几项工作之一：推动计划生育技术服务创新发展。随着服务资源优化配置、生育政策调整完善、健康中国战略实施，计划生育技术服务也面临新形势、新任务。针对新时期计划生育技术工作到底如何创新、如何转型，我们也作了一些思考和探索。总的来说，就是围绕生育、节育、不育，为群众提供科学备孕、避孕节育和不孕不育诊治等精细化服务。上午马主任在讲话中就今年的工作进行了布置，任务还是比较重的，大家要按照要求做好工作。此外，关于避孕药具工作，我在这里还要重点强调一下。我国从上世纪70年代起实行避孕药具免费供应制度，中央财政在转移支付地方的“计划生育服务项目经费”中设立“计划生育避孕药具补助经费”，专项保障全国免费避孕药具采购、存储和调拨等工作所需资金。2017年“计划生育避孕药具补助经费”出现重大变化，简单说就是“两调，一考”。“两调”是指名称变更为“免费提供避孕药具”，支出渠道从原来“计划生育服务补助资金”项目调整至国家基本公共卫生服务项目中。也就是说，2017年基本公共卫生服务项目从原有12项变成14项。“一考”是指2017年度国家基本公共卫生服务项目考核时，“免费提供避孕药具项目”将一并纳入中央对省级考核内容。为给各省创造条件，保障各地药具采购和发放工作不受影响，去年我们也积极协调，在国家卫生计生委、财政部、中医药局《关于做好2017年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》（国卫基层发〔2017〕46号）中明确两条，一是“2017年下达的基本公共卫生服务经费安排免费提供避孕药具等项目经费后，剩余资金用于开展原有基本公共卫生服务项目。”二是纳入基本公共卫生服务项目后，“原有管理责任主体、项目内容、实施主体、资金用途、拨付对象和渠道保持不变”。同时印发《国家卫生计生委办公厅关于做好2017年避孕药具采购及发放工作的通知》（国卫办妇幼函〔2017〕914号），要求各地高度重视，做好协调，确保经费落实，切实做好药具采购、存储和调拨工作。从我们掌握情况看，各省基本按照要求落实了经费，但是个别省份还存在经费未到位的情况。在这里也提醒大家回去与财务处、药具管理中心核实一下。目前，我委已经准备启动2017年度国家基本公共卫生服务项目考核工作，“免费提供避孕药具项目”也将一并纳入考核，我司也正在抓紧制订项目考核方案，细化考核指标，尽快印发。总的来说，经费保障、资金管理、发放服务情况将是考核的重点内容，请各地也早作准备。