全国老龄委专家委员会委员、中国人民大学副校长 杜鹏：《国家基本养老服务清单》的出台有着里程碑式的意义。党的二十大提出要推进实现全体老年人享有基本养老服务，那这个基本养老服务由谁来提供？这次的国家清单就明确列出了16项服务内容，明确了政府要做什么，剩下的就留给养老产业市场去发展。今年两会《政府工作报告》也提出，推进老龄事业和养老产业协调发展。这份清单明确列出，政府将会直接购买或支持的服务是什么，就使得很多老人和家庭在关注养老最刚需的服务方面，有了基本的保障。

全国老龄委专家委员会委员、中国人民大学副校长 杜鹏：①我国的基本养老服务发展过程中，坚持的是量力而行、尽力而为。《国家基本养老服务清单》规定的内容，是要求现阶段各个省必须要实现的硬指标，它是一个最基本的保障清单，是各个省必须完成的。②随着我国经济社会和养老服务的发展，将来再去不断丰富它的内容。③在此基础上，还有一些走得比较快的省份，结合当地的经济社会发展，它的内容已经远远超过这16项内容，有的已经达到20项、24项。这也意味着，随着基本养老服务体系在各个地方不断落地完善，除了原来兜底式的保障之外，未来会有更多普惠式的养老服务加到清单里边。

全国老龄委专家委员会委员、中国人民大学副校长 杜鹏：①目前困难比较大、挑战性最强的是照护服务。因为在物质帮助方面，像养老金、医疗保险等待遇方面，我国都已经有比较成文的制度和规定，也经过多年实践。②这次在《国家基本养老服务清单》中列出许多照护服务，那么照护服务怎么评估？怎么在不断发展的过程中，明确照护的对象、内容、标准，来保障老年人能切实得到这些服务的帮助？这中间就需要新的制度的建立、标准的建立、质量的监控，这一系列内容现在还处于起步阶段，它需要从建章立制开始再到搭建体系。所以相比于其它两项，照护服务是现在最刚需、也是最迫切需要不断完善制度的。

全国老龄委专家委员会委员、中国人民大学副校长 杜鹏：2021年《中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见》里，提到了两项很重要的制度建立，一个是老年人能力综合评估，另一个就是基本养老服务清单制度的建立。这次发布的《国家基本养老服务清单》共列出16项服务内容，那么要给老人们精准提供这些服务，前提就是要先对老年人的基本能力有一个综合评估。过去有一个问题，就是不同部门可能都有各自的评估标准，得到的数据也是各自内部掌握。现在，有了一个综合评估的统一体系，将来按照统一的标准来进行评估，评估的结果跨部门共享，直接为《国家基本养老服务清单》的各项服务提供了数据支撑。

全国老龄委专家委员会委员、中国人民大学副校长 杜鹏：①《关于推进基本养老服务体系建设的意见》要求，提高基本养老服务供给能力。到2025年确保每个县（市、区、旗）至少有1所以失能特困人员专业照护为主的县级特困人员供养服务机构。②它不仅能够使各个地区的基本养老服务有一个重要的支撑体系，同时这个县级的特困人员供养服务机构，对下边的乡镇村也有更大的指导意义和辐射作用。