当前，我国正经历人口和家庭的双重变迁，低生育率和家庭小型化相互交织，呈现相互强化的趋势。家庭缺乏科学、便捷、普惠的科学育儿指导服务成为影响家庭生育决策的重要因素。根据中国计划生育协会开展的2022 年中国婚育状况统计调查显示，我国育龄人群未满足的生育意愿（即生育意愿与行为之间的差距）达0.7个，其中，托育服务供给不足和缺乏科学育儿指导服务排现实困难类因素首位。调查数据还显示，我国0～3岁婴幼儿家庭对养育服务的支持措施需求较高，且对效果较为认可，认为“为隔代照料者提供健康帮助及育儿指导”会对生育或养育孩子“非常管用”和“比较管用”的比例合计为61.2%，约90%的家庭渴望获得科学喂养、早期启蒙等专业育儿指导，但农村地区的知识获取渠道仍然十分有限。

3岁以下婴幼儿家庭科学育儿指导服务不仅关乎儿童早期发展和人口高质量发展，而且关乎再生育意愿的实现和生育水平的提升。构建科学、便捷、普惠的家庭育儿指导服务体系，成为完善生育支持政策体系，促进生育友好型社会建设和人口高质量发展的关键内容。

为贯彻落实习近平总书记对中国计生协要切实做好优生优育指导等六项重点任务的重要指示精神以及《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》等文件精神，在国家卫生健康委的指导下，中国计生协充分发挥群团组织的优势，以多种形式为家庭提供科学育儿指导服务。

立体化构建

群众身边的科学育儿服务网络

自2019年起，中国计生协启动“优生优育进万家”活动，与各级妇幼保健机构合作建立优生优育指导服务中心1000余个，在乡村和城市社区依托村（社区）党群服务中心、托育机构、幼儿园等场所建设嵌入式亲子小屋4000余个，初步构建了以优生优育指导服务中心为龙头、以“向日葵亲子小屋”为基础、以专家队伍为支撑的家庭科学育儿服务体系。亲子小屋主要活动内容包括线上线下家长课程、亲子活动、入户指导、家庭互助照护、家庭生育养育互助小组、宣传倡导等形式，赋能家庭，缓解家庭育儿焦虑。每年累计开展亲子活动超过5万场，超过100万人次参加，覆盖30多万个婴幼儿家庭。

重庆市江北区鱼嘴镇“向日葵亲子小屋”开展亲子活动。（中国计生协供图）

规范化

开展科学育儿服务

不断完善亲子小屋建设、服务标准和统一标识。加强科学育儿服务人才队伍建设，定期面向家庭养育指导员队伍和婴幼儿照护志愿者队伍开展培训，不断提升科学育儿服务能力。开发制作亲子服务工具包，包含政策与服务指南、管理与安全手册、宣传海报、适龄玩具与绘本等。组织专家开发面向0～3岁婴幼儿及其家长的“亲子之道”实操手册，覆盖营养与喂养、睡眠、生活与卫生、动作、语言、认知、情感与社会性等儿童早期发展的7大关键领域，融合音乐律动、亲子阅读、运动游戏、中医小儿推拿4大技能，构建了简明、易学、好用的“7+4”家庭育儿知识和技能宝典。

迭代升级

打造亲子小屋2.0版

探索开展普惠托育服务，推广广东等地“共享家长”“互助带娃”“临时托”等服务模式，为家长提供喘息服务，不仅满足群众多样化需求，而且拓展了婴幼儿照护路径，还融洽了邻里关系。此外，浙江湖州、山东滨州等地将“向日葵亲子小屋”纳入当地民生实事，陕西西安等地将亲子小屋纳入每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数统计。

“向日葵亲子小屋”探索开展”临时托“服务。（中国计生协供图）

经中国儿童中心通过问卷调查并组织专家论证评估，认为，中国计生协“向日葵亲子小屋”成效显著，不仅提升了家庭的送托意愿和再生育意愿，而且促进儿童早期发展，提高人口综合素质，还满足了群众多样化需求，丰富了育幼服务体系。调查数据显示，“向日葵亲子小屋”项目深受群众欢迎，98%的家长对家长课堂和亲子活动表示满意，99%的家长对入户指导表示满意。诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯·赫克曼（James Heckman）对浙江省嘉兴市嘉善县“向日葵亲子小屋”的亲子活动高度肯定，认为“向日葵亲子小屋”在促进儿童早期发展和共同富裕中发挥了积极作用。主要成效如下：

首先，宣传婴幼儿照护理念，有效提升家庭送托意愿。“向日葵亲子小屋”通过家长课堂、亲子活动、入户指导等方式，广泛宣传倡导婴幼儿照护理念、知识与方法。调查显示，通过亲子小屋的活动，增进了家长对托育机构的了解和信任，提升了入托意愿，提高了托育服务使用率。参与过亲子小屋活动的家长的送托意愿高，送托意愿提高20 个百分点，由60%提升到 80%。

其次，缓解育儿焦虑，提高再生育意愿。调查数据显示，参加“向日葵亲子小屋”的家长和没有参加的家长相比，有更高的育儿效能感。家长参与项目的时间段越长，对自己的育儿知识、育儿能力更有自信，育儿焦虑水平更低。调查数据显示，参加“向日葵亲子小屋”的家长的再生育意愿翻倍，由18%提升到36%。因此，亲子小屋项目不仅提高了科学育儿能力，缓解了育儿焦虑，而且提升了再生育意愿。

再次，促进儿童早期发展，提高人口综合素质。调查显示，参加“向日葵亲子小屋”时间越长，家长自我报告的婴幼儿发展水平越高。对幼儿发展水平的不同变量进行差异性检验，发现参与时间为0个月、1个月、1～3个月、3～6个月和6个月以上的5组家庭均存在显著性差异；在幼儿发展水平维度上，参与亲子小屋活动的时间越长，幼儿的运动、认知、语言和情绪与社会性发展水平越高。

最后，满足群众多样化需求，完善了育幼服务体系。“向日葵亲子小屋”主要依托于社区开展“亲子活动+临时托”服务，组织开展“共享家长”“互助带娃”，为家长提供一种喘息服务，使群众可以享受“临时托”等多元化服务，有效丰富了育幼服务内容和方式，为完善基层普惠育幼服务体系作出积极贡献。

当前，我国家庭科学育儿指导服务体系建设起步晚，尚不系统，较为分散，涉及较多部门，其政策法律和服务体系以及保障制度尚不健全，尚未纳入基本公共服务保障，总体上服务供给不足，服务内容参差不齐，服务的整体性、系统性和协同性不足，社会力量的参与度不高，有效服务手段不多，数字化和智能化技术的应用不足等。

中国计生协将在“十五五”期间继续推动“向日葵亲子小屋”量的扩展和质的提升，不断规范“向日葵亲子小屋”亲子小屋活动内容，创新“向日葵亲子小屋”的服务载体和服务方式，立体化构“建向日葵亲子小屋”2.0版。建议加强对3岁以下婴幼儿家庭科学育儿指导服务的统筹规划，将相关内容纳入地方政府民生实事项目和基层治理清单；将3岁以下婴幼儿家庭科学育儿指导服务相关内容纳入基本公共服务，确保经费可持续性；将3岁以下婴幼儿家庭科学育儿指导服务阵地融入“1+N”托育服务体系；加强对家庭科学育儿指导服务实施效果的监测评估，促进家庭科学育儿指导服务的规范化发展，不断满足群众的科学育儿指导服务需求。