冀卫健药〔2020〕2号
河北省卫生健康委员会药具管理中心
关于印发2020年全省药具工作要点的通知
各设区市药具管理站，定州、辛集市卫健局药具管理站：
现将《2020年全省药具工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
河北省卫生健康委员会药具管理中心
2020年3月18日
2020年全省药具工作要点
2020年全省药具工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，创造性落实新时代党的卫生健康工作方针，紧紧围绕全省卫生健康工作会议确定的重点工作任务，结合药具工作实际，积极推进药具管理服务体制改革，扎实推进基本避孕服务项目工作，积极打造基本避孕服务项目信息化管理新亮点，提升项目管理服务水平和群众满意度，确保项目更好地发挥惠及民生、保障健康的积极作用。
一、积极推进药具管理服务改革与创新
（一）稳定各级药具管理机构队伍。2019年2月13日，国家卫生健康委下发了《关于印发国家卫生健康委药具管理中心主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》（国卫人发〔2019〕6号）。积极推进省药具管理中心与国家药具管理中心职能对接在河北落地落实。加强各级药具管理机构队伍建设。县级药具管理机构要作为县卫健局的直属单位单独设置，乡镇（街道）要配备药具管理人员。明确药具管理机构和服务单位的职责，真正理顺药具管理机构和服务单位之间的关系。强化各级药具管理人员对同级药具服务工作和下级药具管理服务工作的监督指导。探索制定新时代基层药具工作规范，完善药具工作规章制度，优化药具管理服务的内容和流程。
（二）开展调查研究。围绕药具改革发展方向、药具融入大健康、免费提供基本避孕药具和免费实施基本避孕手术在基本公共卫生服务中的作用等重点问题，深入基层、深入群众，深入到项目管理、服务单位和服务对象中，开展调查研究，提炼、撰写有价值的调研报告，为深化药具管理服务体制改革提供决策参考和理论支持。组织药具管理人员深入基层药具服务网点开展调研督导，发现问题，解决问题，做好国家免费实施基本避孕服务项目的督导落实。
二、继续打造药具信息化工作新亮点
（三）继续推进省避孕服务信息化平台的升级维护和推广应用工作。做好河北省避孕项目和健康宣传服务管理平台现有功能的优化升级和新增功能的开发完善工作。调整平台菜单和架构，理顺各功能模块之间的关系，增加机构队伍管理、药具需求上报、绩效评价等模块，完善库房建设和购调存管理等模块，优化发放服务和手术服务模块，使药具采购计划与群众需求对接得更精准，使药具咨询随访服务与群众体验互动得更贴心，使药具考核评价更客观、更准确，使药具调拨更顺畅，发放更便捷，基层更省力，群众更满意。作好新型发放机的采购、调拨、安装和日常维护工作。通过平台查看辖区免费药具和信息平台宣传推广情况、监控免费药具发放进度和免费避孕手术服务情况，对宣传不到位、工作落后的地方及时进行沟通督导，使药具日常监督管理更科学。
（四）深入加强与卫生健康信息平台对接。积极推进河北省避孕项目和健康宣传服务管理平台与医疗机构、药房药企的微信号、信息平台的对接工作。充分发挥河北省避孕项目和健康宣传服务管理平台及发放服务网点优势，积极推进与省卫生健康系统各信息化平台的对接与合作。在做好免费药具宣传发放服务工作的基础上，努力扩展服务内容，为群众提供更丰富、更权威、更方便、更贴心的健康知识、科普宣传、生活便民等增值服务。
三、切实做好基本避孕服务项目工作
（五）做好药具省级集中采购和质量监管工作。按照避孕药具政府采购相关法律法规的规定，依法依规做好2020年度国家免费避孕药具政府采购工作，切实做好避孕药具采购合同签订与货物交付工作，做到早招标、早签合同、早生产、早发货、早交付。认真执行2020年度药具需求计划，科学合理安排避孕药具的全省调拨管理。以2020年度采购避孕药具的抽样质量检测工作为主，做好避孕药具的质量监管和培训工作。加强省市县三级药具管理机构库房建设与管理。依照《国家免费提供避孕药具质量管理规范》和《国家免费提供避孕药具仓储质量管理细则》的规定，确保库房面积和硬件设施、日常管理达到药具储运过程质量管理和药具仓储环境管理的要求。
（六）推进药具服务网点标准化建设。完善并落实河北省基层国家免费基本避孕服务网点规范化建设标准，加强国家免费药具发放点和免费避孕手术点的服务窗口和服务阵地的规范化、标准化建设，使其窗口和阵地标识达到内容、规格、颜色、安装四个统一，初步具备VI（视觉识别系统）的视觉识别效果。实现基层服务网点基层医疗卫生机构全覆盖，基层医疗卫生机构免费基本避孕服务网点规范化、标准化建设全覆盖。
（七）继续做好免费基本避孕服务项目宣传工作。继续做好政务信息上报及药具门户网站、微信平台的维护管理工作，提升网站和微信平台管理维护水平和影响力。鼓励基层建立基本避孕服务管理的qq群、微信群，构建药具宣传矩阵。鼓励基层做好媒体宣传工作，提升地方党委政府信息简报、党报党刊和系统内卫生健康报刊杂志及其他主流网络媒体刊稿量。做好优秀作品的汇编整理工作。继续做好实用性药具宣传品的采购制作和发放工作。
（八）做好免费实施基本避孕服务项目工作。通过河北省避孕项目和健康宣传服务管理平台，让有避孕需求的育龄群众都注册到系统中来，为其提供更便捷的免费药具发放服务、免费基本避孕手术服务，提高群众的获得率和满意率。把提高平台育龄群众注册率和免费药具发放率作为重要工作指标，努力提升免费避孕服务项目的覆盖率。聚焦重点服务人群，在免费手术服务网点积极推广产后避孕项目、流产术后关怀项目（PAC），确保育龄妇女在分娩后或引流产后第一时间获取国家免费基本避孕服务项目的政策知识宣传，第一时间扫码注册为河北省避孕项目和健康宣传服务管理平台用户，第一时间获得适宜的免费避孕药具，切实提高产后和流产后长效避孕节育措施落实率，降低育龄妇女流产率。继续做好药具不良反应监测工作。
四、建立推动药具事业健康发展的保障机制
（九）完善免费基本避孕服务项目绩效评估体系。继续做好基本公共卫生服务项目中“免费提供基本避孕药具和基本避孕手术服务”项目的绩效评估工作，探索建立年终评估、平时评估和第三方调查相结合的评估工作机制。加大对日常工作的评估分值比重，坚持能通过河北省避孕项目和健康宣传服务管理平台汇总计算和直接计分的指标，不再列入现场评估指标之中，大力精简年终省级现场复评内容。将现场复评的重点放到药具库房和宣传阵地建设、药具服务网点规范化建设、药具管理服务人员能力测试、药具服务对象满意度回访、群众药具政策知识知晓率走访等必须现场复评的项目上。探索建立科学公正的绩效评估指标体系，以评估促管理，以管理促服务，提升药具管理水平和服务能力。
（十）规范免费基本避孕服务项目经费投入和管理。逐步建立随着基本公共卫生服务经费逐年增加而逐年增长的经费投入保障机制。设区市由省级下拨免费提供避孕药具能力建设经费和本级配套工作经费组成，县级基本避孕服务项目经费由省级下拨免费提供避孕药具能力建设经费、免费实施基本避孕手术经费和本级配套工作经费组成。设区市和县级要严格按照财务管理规定，加大本级经费投入力度，将项目管理服务等工作经费纳入年初预算，按规定专账管理、专项核算、专款专用，加快拨付、支付进度，按规定时间完成支付，保障基层药具工作正常开展。严格执行政府会计制度，建立合同管理台账。继续开展站内审计和内控管理工作。
（十一）建立内部沟通协调机制。各县（市、区）要建立卫生健康系统内部的规划统计、妇幼健康、药具管理和基层医疗卫生机构等部门之间职责分工明确的内部沟通协调机制，利用河北省避孕项目和健康宣传服务管理平台，做好项目基础数据和相关服务数据的收集工作，确保数据质量。
（十二）加强机关党建工作。利用“学习强国”和“党建云”学习平台，继续做好党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻工作。继续开展“学习型党支部”创建工作。充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员干部在业务工作中的带动引领作用。加强志愿服务活动的谋划和“燕赵党建云”的使用。重视党员意识形态工作的开展，加强舆论引导，掌握党员思想动态。落实全面从严治党主体责任和监督责任。做好安全生产和信访稳定工作。活跃干部职工文化生活，增强全站干部职工的向心力、凝聚力。
（十三）加强药具系统行风廉政建设。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，深入贯彻落实中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。建立药具管理工作廉政风险防控机制，开展警示教育，做好重要节点如节假日前的警示和日常提醒工作，抓好廉政风险防控措施的落实，标本兼治，惩防并举，使药具反腐倡廉工作落到实处。落实中央“八项规定”和行风建设“九不准”，建立反对“四风”长效机制，深入开展反对新“四风”、创建优良行风活动。教育和引导全省药具系统干部职工恪守服务宗旨，强化行业自律，加强服务窗口建设，改进行风和工作作风。
抄送：各设区市，定州、辛集市卫生健康委（局）
河北省卫生健康委员会药具管理中心 2020年3月18日印发
