冀育药〔2019〕6号
河北省计划生育药具管理站
关于印发2019年全省计划生育药具
工作要点的通知
各设区市药具管理站，定州、辛集市卫健局药具管理站：
现将《2019年全省计划生育药具工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
河北省计划生育药具管理站
2019年3月30日
2019年全省计划生育药具工作要点
2019年全省计划生育药具工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，创造性落实新时代党的卫生健康工作方针，紧紧围绕全省卫生健康工作会议确定的重点工作任务，继续围绕“深化药具管理服务体制改革，服务健康河北建设”这一中心任务，切实抓好河北省卫生健康委《关于加强计划生育药具管理服务工作的通知》（冀卫发〔2016〕30号）的贯彻落实，积极打造“互联网+免费药具+全民健康”这一工作亮点，扎实做好国家免费药具购调存工作，积极探索药具和服务需求上报工作，着力破解免费药具技术服务难题，保护育龄妇女生育力，减少非意愿妊娠和人工流产，提高育龄群众生殖健康水平，提升药具管理服务水平和群众满意度，确保国家免费提供避孕药具这一基本公共卫生服务项目更好地发挥惠及民生、保障健康的积极作用。
一、积极推进药具管理服务改革与创新
（一）稳定各级药具管理机构队伍。2019年2月13日，国家卫生健康委下发了《关于印发国家卫生健康委药具管理中心主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》（国卫人发〔2019〕6号）。认真学习领会国家药具管理中心“三定”方案精神，充分利用这一有利形势，稳定各级药具管理机构队伍。加强省、市、县药具管理站、乡镇（街道）卫计办药具管理室、乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）药具管理科等各级药具管理机构队伍建设。县级药具管理站要作为县卫健局的直属单位单独设置，乡镇（街道）要配备药具管理人员。明确药具管理机构和服务单位的职责，真正理顺药具管理机构和服务单位之间的关系。强化各级药具管理人员对同级药具服务工作和下级药具管理服务工作的监督指导。探索制定新时代基层药具工作规范，完善药具工作规章制度，优化药具管理服务的内容和流程。
（二）织密基层药具发放服务网点。充分利用河北省国家免费药具发放服务管理平台，在各县、市、区辖区内的公立医院、妇幼保健院、计生技术服务站、乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心等妇产科和药房，设置能够微信扫码领取药具的免费药具人工发放点。支持原村计生专干、育龄妇女小组长在河北省国家免费药具发放服务管理平台注册药具发放员，并为其设置人工发放点，鼓励其开展入户宣传推广和送药具上门服务。在流动人口聚集地设置免费药具人工发放点或自助发放机。按照属地管理原则，积极推进药具发放服务“进机关、进企事业单位、进公司、进学校、进商场”等活动。
（三）破解免费药具技术服务难题。在有资质的公立医疗卫生机构中，设置免费药具技术服务定点单位。充分利用河北省国家免费药具发放服务管理平台，加强对定点单位免费药具技术服务的管理，根据县（市、区）上年度宫内节育器放置数量和国家免费避孕药具覆盖率指标，测算并下达免费药具技术服务定点单位年度服务人数。积极推进国家卫健委马晓伟主任关于“按照医疗服务价格提高计划生育手术经费结算标准，提升免费计划生育技术服务落实率”的指示精神的落实，提升手术经费结算标准。积极探索群众网上预约排队接受服务的免费服务提供模式，探索建立根据上年度群众预约需求，制定本年度服务经费预算和药具采购计划的工作机制，努力破解免费药具技术服务难题。
（四）开展免费药具工作调查研究。围绕药具改革发展方向、药具融入大健康、药具服务在基本公共卫生服务中的作用等重点问题，深入基层、深入群众，深入到药具管理、服务单位和服务对象中，开展调查研究，提炼、撰写有价值的调研报告，为深化药具管理服务体制改革提供决策参考和理论支持。组织药具管理人员深入基层药具服务网点开展调研督导，发现问题，解决问题，做好国家免费避孕药具政策的督导落实。
二、努力打造药具信息化工作新亮点
（五）继续推进药具信息系统的升级整合。做好河北省国家免费药具服务管理信息系统的调拨子系统的系统完善升级和系统维护工作。做好药具调拨发放服务子系统的升级工作，增设国家免费药具技术服务模块，推动免费药具技术服务的落实；增设药具需求上报模块和预约服务模块，使药具采购计划与群众需求对接得更精准，使药具咨询随访服务与群众体验互动得更贴心；增设药具管理服务绩效评价数据汇总模块，使药具考核评价更客观、更准确。做好河北省国家免费药具服务管理信息系统的深度整合、融合，确保药具调拨更顺畅，发放更便捷，基层更省力，群众更满意。
（六）积极做好与卫生健康信息平台对接。运用当前互联网和信息化发展的新技术，按照“互联网+免费药具+全民健康”的工作思路，积极推进河北省国家免费药具服务管理信息系统与健康促进、健康指导、妇幼保健、中医养生、医疗机构、药房药企的微信号、信息平台的对接工作，在做好免费药具宣传发放服务工作的基础上，努力扩展服务内容，为群众提供更丰富、更权威、更方便、更贴心的健康知识、科普宣传、生活便民等增值服务，努力将药具发放平台打造成健康促进便民服务平台。
（七）继续做好平台群众端微信小程序的推广应用。加大河北省国家免费药具发放服务管理信息系统群众端微信小程序的宣传推广力度，多措并举，努力提高群众免费避孕药具政策知识知晓率，提高群众对免费药具和药具平台的认可率，将平台群众注册率提高到15%以上，全省群众注册人数突破千万。作好新型发放机的采购、调拨、安装和日常维护工作。加大平台使用业务工作培训力度，指导各级管理人员通过平台查看辖区免费药具和信息平台宣传推广情况、监控药具发放进度和技术服务情况，对群众进行回访，对宣传不到位、工作落后的地方进行督导，使药具日常监督管理更科学。
三、切实做好免费药具日常业务工作
（八）做好药具省级集中采购和质量监管工作。按照推进药具政府采购改革的有关要求，依法依规做好2019年度国家免费避孕药具政府采购工作，切实做好避孕药具采购合同签订与货物交付工作，做到早招标、早签合同、早生产、早发货、早交付。认真执行2019年度药具需求计划，规范避孕药具的全省购调存管理。以2019年度采购避孕药具的抽样质量检测工作为主，做好避孕药具的质量监管和培训工作。加强各级药具管理站库房建设，确保库房面积和硬件设施、日常管理达到药具储运过程质量管理和药具仓储环境管理的要求。继续做好药具不良反应监测工作，实现药具质量监管信息化，完善管理规范和标准，建立药具发放使用和产品质量安全追溯制度，保障药具安全。
（九）推进药具服务网点标准化建设。完善并落实河北省基层国家免费药具服务网点建设规范，加强国家免费药具发放点和免费技术服务定点单位的服务窗口和服务阵地的规范化、标准化建设，使其窗口和阵地标识达到内容、规格、颜色、安装四个统一，初步具备VI（视觉识别系统）的视觉识别效果。实现基层药具服务网点基层医疗卫生机构全覆盖，基层医疗卫生机构免费药具服务网点规范化、标准化建设全覆盖。
（十）继续做好药具宣传工作。积极推动各县（市、区）卫生健康部门与城市建设和文明创建等相关部门沟通协调，加强药具宣传阵地建设，将国家免费药具这一能给千家万户带来实惠的民生政策、惠民工程，融入到大卫生、大健康和文明创建宣传之中。做好药具工作政务信息上报及药具门户网站、微信平台的维护管理工作，积极探索与河青传媒合作，引入专业第三方协助维护药具门户网站、微信平台，提升网站和微信平台管理维护水平和影响力。鼓励基层建立药具管理服务的qq群、微信群，构建药具宣传矩阵。鼓励基层做好药具媒体宣传工作，提升地方党委政府信息简报、党报党刊和系统内卫生健康报刊杂志及其他主流网络媒体刊稿量。做好优秀作品的汇编整理工作。继续做好实用性药具宣传品的采购制作和发放工作。
（十一）做好免费药具发放服务工作。通过河北省国家免费药具服务管理信息系统，在全省各地的基层药具服务网点，先扫码注册，后扫码领取免费药具，将是药具发放服务的常态，也是符合基本公卫项目管理要求的服务模式。各地要为基层药具服务网点科学核定宣传注册和发放服务人数，让有药具需求的育龄群众都注册到系统中来，为其提供更便捷的药具发放服务，提高群众的获得率和满意率，提高区域免费避孕药具覆盖率和机构免费避孕药具发放率。聚焦重点服务人群，在辖区内有引流产资质和接生资质的医疗机构积极推广流产术后关怀项目（PAC），在其妇产科设置免费药具人工发放点，确保患者在引流产后和分娩后第一时间获取国家免费药具的政策知识宣传，第一时间扫码注册为河北省国家免费药具服务管理信息系统用户，第一时间获得适宜的免费避孕药具，切实提高流产后和产后避孕节育措施落实率，降低育龄妇女流产率。
四、建立推动药具事业健康发展的保障机制
（十二）完善基本公卫药具项目绩效评估体系。继续做好基本公共卫生服务项目中“免费提供避孕药具”项目的绩效评估工作，探索建立年终评估、平时评估和第三方调查相结合的评估工作机制。加大对日常工作的评估分值比重，坚持能通过河北省国家免费药具发放服务管理平台汇总计算和直接计分的指标，不再列入现场评估指标之中，大力精简年终省级现场复评内容。将现场复评的重点放到药具库房和宣传阵地建设、药具服务网点规范化建设、药具管理服务人员能力测试、药具服务对象满意度回访、群众药具政策知识知晓率走访等必须现场复评的项目上。探索建立科学公正的绩效评估指标体系，以评估促管理，以管理促服务，提升药具管理水平和服务能力。
（十三）规范药具经费投入和管理。探索建立随着基本公卫服务经费逐年增加而逐年增长的药具经费投入保障机制。设区市和县级药具业务工作经费由省级下拨能力建设经费和本级药具业务工作经费组成。设区市和县级要严格按照财务管理规定，加大本级经费投入力度，将药具管理和发放服务工作经费纳入年初预算，按规定专账管理、专项核算，加快拨付、支付进度，按规定时间完成支付，保障基层药具工作正常开展。加强药具专项经费使用的督导检查，确保做到专款专用。严格执行政府会计制度，建立合同管理台账。继续开展站内审计和内控管理工作，制订内部控制管理手册。
（十四）建立内部沟通协调机制。各县（市、区）要建立卫生健康系统内部的规划统计、妇幼健康、药具管理和基层医疗卫生机构等部门之间职责分工明确的内部沟通协调机制，做好本辖区《已婚育龄妇女节育措施情况统计表》（卫计统68表）、全国妇幼卫生统计调查制度《计划生育服务情况年报表》（卫健统56表）、全国妇幼卫生统计调查制度《住院分娩情况月报表》（卫健统52-1表）和承担免费药具发放服务工作基层医疗卫生机构《免费避孕药具发放和放置服务季统计报表》的数据收集工作，确保数据质量。
（十五）加强药具站机关党建工作。利用 “学习强国”和“党建云”学习平台，继续做好党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻工作。继续开展“学习型党支部”创建工作。开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员干部在业务工作中的带动引领作用。按照全省“三深化、三提升”活动，开展“五深查、五深改”纠正四风和作风建设专项整治活动。加强志愿服务活动的谋划和“燕赵党建云”的使用。重视党员意识形态工作的开展，加强舆论引导，掌握党员思想动态。按照“八有”标准，建设标准化党员活动室。落实全面从严治党主体责任和监督责任。做好安全生产和信访稳定工作。活跃干部职工文化生活，增强全站干部职工的向心力、凝聚力。
（十六）加强药具系统行风廉政建设。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，深入贯彻落实中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。建立药具管理工作廉政风险防控机制，开展警示教育，做好重要节点如节假日前的警示和日常提醒工作，抓好廉政风险防控措施的落实，标本兼治，惩防并举，使药具反腐倡廉工作落到实处。落实中央“八项规定”和行风建设“九不准”，建立反对“四风”长效机制，深入开展反对新“四风”、创建优良行风活动。教育和引导全省药具系统干部职工恪守服务宗旨，强化行业自律，加强药具服务窗口建设，改进行风和工作作风。
抄送：各设区市，定州、辛集市卫生健康委（局）
河北省计划生育药具管理站办公室 2019年3月30日印发
